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今天是

李埃局长在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2019-01-21

  培育创新动能 激发供给活力 

  推动全市邮政业驶入高质量发展快车道 

  ——在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话 

  2019年1月21日) 

     

  同志们: 

  今天我们召开2019年全市邮政管理工作会议,这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局2019年工作会议要求和全市经济工作会议精神,总结2018年工作和推动行业高质量发展的目标任务,部署2019年具体工作,加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设,为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。下面,我讲三个方面意见。 

  一、2018年主要工作 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这一年,习近平总书记、李克强总理以及自治区、市委政府各级领导多次在重要会议、重要讲话中为快递小哥点赞,对行业建设发展做出重要指示批示,为我们做好邮政快递工作指明了方向,提振了全行业抢抓机遇,砥砺奋进,不遗余力推动行业高质量发展的信心和决心。全市邮政业继续按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,着力深化供给侧结构性改革和服从服务国家重大战略,脚踏实地、勇于奋进,推动行业实现稳中有进的持续健康快速发展。2018年全年全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成16.78亿元,同比增长19.96%;业务总量累计完成14.98亿元,同比增长44.57%,业务量占全区45%。其中快递业务量完成7276.41万件,同比增长54.71%;快递业务收入完成12.84亿元,同比增长17.71%。“双11”期间,首次实现了出港量大于投递量的业务顺差。全市邮政、快递企业从业人员达12000余人。邮政业消费者申诉处理满意率继续保持在100%。 

  (一)围绕政治巡察抓党建,推动全面从严治党向纵深发展 

  2018年自治区邮政管理局党组对市局党组开展了政治巡察,结合巡察反馈意见,为进一步加强党的建设,提升市局党组落实“两个责任”的意识,强化全面从严治党的能力和水平,以高质量党建引领行业发展,市局列出了26项任务清单、35项措施清单,明确了53条具体措施,以巡察整改为切入点着力加强“六大建设”。截止目前整改工作完成98.2%。加强党的政治建设。建立健全党建工作领导小组工作机制,落实各级党委政府关于加强党的政治建设的部署要求,通过召开mg电子游戏网址.【集团官网】建设工作会议和开展形式多样的政治理论学习,教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。加强党的思想建设。市局党组把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,组织企业主要负责人聆听十九大精神主题讲座,打造“党员政治生活馆”营造组织生活浓厚氛围。坚持党组示范引领,创新一般党员讲党课形式,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。开展意识形态工作,加强正确舆论引导。强化机关文化建设和行业精神文明建设,协调市文明办、团市委等部门联合发文,在全行业开展文明单位、青年文明号等创建活动。年内推动市邮政公司打造七个主题邮局,提升行业文化凝聚力。加强党的组织建设。制定党员履责制度、党员专题学习制度等系列党务制度,开展党员亮身份、从业人员亮牌服务、业务科室设立党员先锋岗活动。开展基层党组织建设提质增效年活动,推进基层党支部组织建设、组织生活、党日活动、活动场所、档案资料等标准化建设。坚持“融合式党建+”和“活力党建”工作理念,以开展“双建双创”活动和实施“青城先锋”工程为载体打造党建品牌。与市非公办对接,积极强化非公快递企业党建工作。严格执行干部选拔任用各项规定,按照“德才兼备、以德为先”和“好干部”标准,提高选人用人质量,全年选拔任用副科级领导职务和副科级非领导职务各一名。加强党的作风建设。制定贯彻落实中央八项规定实施细则的具体措施,开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”等一系列作风整治工作。全面开展违规公款吃喝等九个专项治理和进一步净化政治生态自查整改。加强党的纪律建设和反腐倡廉建设。制定完善纪检监察信访工作办法、局领导信访接待日安排、《廉政风险防控手册》和局内各项规章制度,组织开展机关干部廉政教育和警示教育。向社会发布纪检部门投诉举报方式,畅通收集案件线索的渠道。 

  (二)围绕稳中有进促发展,不断优化行业政策环境 

  一是加强法规引领。市局紧紧围绕法治邮政建设要求,大力开展《宪法》《快递暂行条例》法规政策宣贯解读,推动法规政策落地实施。全面开展《呼和浩特市邮政业发展“十三五”规划》中期评估,逐项对照评估要求及规划内容进行自查和总结,为下一阶段落实规划任务、积极争取规划配套措施提供方向和依据。二是强化政策保障。推进行业发展重要政策文件在我市落地实施,并因地制宜推动出台符合我市行业发展实际的配套政策。年内协调地方政府制定《呼和浩特市人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》,三部门联合下发了《呼和浩特市交通运输局 商务局 邮政管理局关于推进交商邮合作 促进农村物流健康发展的实施方案》。积极争取快递下乡政策补贴资金37.89万元。三是深化“放管服”改革。清理排除限制竞争政策措施,严格执行公平竞争审查制度。严格执行《快递业务经营许可管理办法》全年处理许可申请和许可变更等事项申请114件,开展实地核查86次,出动核查258人次。严格执行快递末端网点备案审查制度,采取“先熟悉、后申报、即办理”的工作措施,完成末端网点备案252个。四是谋划高质量发展新格局。市局为进一步明确未来一段时期我市邮政业发展目标,规划行业高质量发展路线,结合呼和浩特市区位及其作为国家一级物流园区布局城市、国家级流通节点城市、国家电子商务示范城市、跨境电子商务综合试验区的优势,提出了将打造智能作业、科技供给、体系融合、规模集聚,服务内蒙古,支撑华北、晋北、陕北,辐射全国以及蒙古、俄罗斯等国外众多地区的区域性快递物流中心作为新发展定位,并逐步推动落实。 

  (三)围绕调整结构促转型,着力提升行业发展质效 

  一是加强基础能力建设。推进全市966个建制村年内实现100%直接通邮。加强西部和农村地区mg电子游戏网址.【集团官网】基础设施建设项目监管,督促7处网点翻建项目按时开工,保障西部边远地区人民享受邮政mg电子游戏网址.【集团官网】权益。继续完善三级快递服务网络平台和四级快递服务网络体系建设,全年引导企业基础设施提档升级投入3562万元“逐步建设、注重督导、规范运营”为原则重点督导旗县以下快递物流集散中心的建设运营目前在全市五个旗县的乡镇和行政村建立了184个村级快递服务站。通过落实标准化星级管理制度督导全市网点标准化达标率达90%。推动“医院驿站”和“小区驿站”试点模式先后在“三进”工程服务末端亮相。全力支持近邻宝公司申报中国教育后勤协会主导的全国“大学校园优秀快递服务站(2018)”并入围全国十佳。在社区末端,快递公共服务站叠加多种服务功能,进一步换档升级。目前全市依托京东便利店、菜鸟驿站、近邻宝等第三方平台建成快递末端公共服务站共计262处二是推动企业改革创新。邮政企业持续推进寄递业务改革,邮政包裹快递业务量同比增长22.09%。邮政综合服务平台建设有序推进,深入开展警邮合作,全市30个交管业务代办服务合作点按计划逐步建设。冷链、医药等高附加值业务和大包裹、快运、云仓、即时递送等新兴业务进一步拓展。三是强化政企联动。结合呼和浩特市快递业高质量发展新定位和企业业务拓展需求,与有条件的品牌快递企业在引进新科技、高标准基础设施建设项目方面达成一致,并全力协调地方政府在支持快递业发展方面给予优惠政策。京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园和唯品会内蒙古运营总部项目相继落地,邮政业基础设施投资强度达23亿元。积极对接地方政府和企业总部,吸引顺丰、韵达、圆通、申通等多家品牌快递企业提出在我市建设集电商、仓配、分拣、运输、区域结算、大数据等功能于一体的科技创新产业园意向。四是加快产业融合协同。继续深入推进邮政业与电子商务协同发展,提升服务先进制造业和现代农牧业的能力。2018年快递服务制造业形成的累计业务量880.32万件,累计业务收入4558.33万元,累计产值47亿元。快递服务农牧业形成的累计业务量为237.15万件,累计业务收入4533.83万元,累计产值1.65亿元。五是增强跨境电子商务寄递服务能力。牢牢把握我市被列为跨境电子商务综合试验区及陆港型和商贸服务型国家物流枢纽承载城市的政策机遇期,对标国际先进水平,集中力量解决邮政业发展国际化程度偏低的短板弱项。呼和浩特市国际邮件集散分拨中心和呼和浩特市国际快递物流港建设项目被纳入自治区政府印发的《中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》,在项目用地、规划选址、基础设施配套等方面获得政策支持。推动快递专业类物流园区改扩建,承接国家物流枢纽功能,积极对接市委政府,将园区升级、企业用地、跨境集散、快速通关、境内中转等行业高标准发展需求列入19年重点项目建设规划。积极推动品牌快递企业航空干线运输、陆路+区内航空支线运输相结合,推动航空支干线一体化建设进程,提升行业发展质效,调整进出港结构,目前正在由华夏航空提供航空运输和陆路运输比价方案。六是促进科技创新与技术应用。京东智能配送基地在和林格林新区正式落成,无人车智能机器人配送在内蒙古师范大学盛乐校区常态化运行,无人机成功试点投递,将偏远山区、农村地区“最后一公里”投递难题的破解向前推进一步。继续加大智能快件箱建设力度,全市投放智能快件箱1041组,格口数达110582个。争取科技创新奖励资金45.85万元,以行业发展规模、发展能力、发展贡献指数为数据基础,建立数字邮政实验室,提升行业综合发展指数统计能力和发展趋势分析预测能力。在顺丰、中通等企业分拨中心率先试点应用智慧用电系统,提供用电大数据分析、定期用电报告、用电隐患改造方案等,实现24小时用电隐患智能实时监控为企业节约用电成本15%。七是着力提升行业队伍稳定性。加强对企业一线员工生活状况、薪酬福利等情况的了解掌握,引导企业立足长远发展和人才需求,进一步改善一线员工生产作业环境,规范员工待遇和保险,建立合理的员工奖惩及晋升机制,丰富一线员工业余文化生活。依据劳动法等相关法律法规,向省级企业总部提出《关于加强和改进快递从业人员职业保障工作的意见》,规范一线从业人员的待遇福利,保障其合法权益,维持行业人员队伍稳定。 

  (四)围绕补齐短板强弱项,全力打好邮政业三大攻坚战 

  成立全市邮政业打好三大攻坚战领导小组,细化60项具体任务清单,全面推进三大攻坚战。一是积极助力精准扶贫深入推进“邮政在乡”工程,充分运用邮政企业在旗县、乡镇的平台优势、网络优势,推动形成“邮政快递+农村电商+农村产品+农户”的产业脱贫模式,全面提升邮政服务“三农”的能力。全年新增26个邮乐购站点,总数已达125个。持续推进“快递下乡”工程,全市乡镇快递网点覆盖率达89%。以扶贫助农为抓手,以行业助力武川土豆销售为契机,着力打造武川土豆这一快递服务现代农牧业品牌项目,全年通过电商销售、快递运输“走出去”的武川土豆近100余吨,产出快递包裹两万余个。扎实做好对口扶贫工作,年内实现对口扶贫户全部脱贫。二是加快行业绿色发展步伐通过制定《快递业绿色包装工作实施方案》,下发“绿色邮政”建设倡议书,发放3万余份绿色宣传单及海报,引导鼓励企业提高绿色、减量和可循环利用能力,在全社会营造绿色用邮的良好氛围。大力推广环保包装辅材和电子面单应用,完善快递包装回收机制,提高中转袋使用率和包装箱回收率。全市快递企业电子面单使用率达到90%以上,投入使用包装回收筐803个,循环利用转运袋使用数量854802个,编织袋和胶带使用量大幅减少。设置包装回收箱300余个回收包装箱10万余件。持续推进生产运行中的节能减排,以租赁、试用、承包等方式应用90台新能源汽车服务于企业接驳和末端配送三是持续加强寄递渠道安全监管。实行寄递渠道安全综合治理,开展联合检查、联防联控和综治考评。压实企业安全生产主体责任,结合寄递渠道专项整治和重大活动期间寄递渠道安全保障工作开展“三项制度”检查。全年综合实名收寄率稳定在99%以上,分拨中心配备安检机达38台入开展寄递渠道涉枪涉爆、危险化学品、“扫黄打非”等专项整治活动,督促企业守好“红线”、“底线”,严把收寄验视关口。荣获年度扫黄打非先进集体及先进个人表彰,综治工作获市社会治安综合治理委员会肯定评价。全力保障全国“两会”、“上合组织青岛峰会”、“中非合作论坛北京峰会”等重大活动及全年重要节假日期间寄递渠道安全。积极推进企业安全防控体系建设,依托第三方对寄递企业安全生产领域进行评估,帮助企业建立健全各项安全生产制度。强化邮政机要通信监督管理,组织企业开展机要通信保密安全自查,开展两次机要通信安全专项检查,对机要生产各个环节以及营业场所和处理场地进行了两个百分百全覆盖检查,督促企业提高机要通信保密安全能力和服务保障水平。 

  (五)围绕依法行政强保障,有效提升行业治理能力 

  一是强化邮政mg电子游戏网址.【集团官网】监督开展边远建制村认定工作,对5个旗县的边远建制村进行全覆盖调研,确保了我市边远建制村投递频次稳定对全市邮政mg电子游戏网址.【集团官网】网点实地核定分级,逐个网点进行对标检查。督导邮政公司将乡镇地区党报党刊当日见报率提升至50%。全年出动mg电子游戏网址.【集团官网】监督检查350人次,检查营业场所124个。对4名社会监督员调整,出动社会监督106人次,监督检查邮政网点106处。强化邮票销售及仿印邮票图案监督管理,开展重点纪念邮票发行销售专项检查。二是加强邮政mg电子游戏网址.【集团官网】全面推行“双随机一公开”监管机制,全年累计出动检查人员2197人次,检查分拣中心、企业及网点715家,下达限期整改通知书88份,立案31起。年内与烟草、公安、交通部门建立了物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制,强化对寄递渠道涉烟违法犯罪行为的查处力度。与工商、发改等9个部门联合下发了《关于开展放心消费创建活动 营造安全放心消费环境的实施意见》,强化对行业实施“放心消费”工程的联合督导。全面开展从严治理“不着地、不抛件、不摆地摊”快递服务质量专项整治行动,全行业积极推广使用离地设施,累计使用笼车1114台、笼筐2031个、托盘4231个、货架1422个。打造诚信快递,成立由市局和企业负责人共同组成的快递业信用评定小组,开展快递企业及从业人员信用评定工作。三是提升执法综合管理能力组织全局人员参加“法宣在线”学习,并邀请法律顾问进行行政执法培训和年度案卷评查,规范执法程序,强化执法能力,提高执法案卷制作水平。通过开展“七五”普法中期督查自查,认真总结前期普法宣传工作中的经验和不足,为下一阶段普法宣传工作提供思路。四是强化综合服务保障能力启动局机关管理制度大检查,修订十余项机关管理制度。对档案进行规范化管理,年内获档案建设“自治区一级先进单位”。政务公开水平不断提升,全年网站信息发布量达532条政府mg电子游戏网址.【集团官网】系统更新量179条。弘扬行业发展主旋律,开展“3·15诚信快递·你我同行”、“世界邮政日”、“双11”主流媒体等主题宣传和专题采访活动。在改革开放40周年之际组织拍摄呼和浩特市邮政业发展纪实宣传片记录6年来行业发展取得的辉煌成果。年内顺利办结人大建议1件、政协提案1件,在人大建议办理情况考核评价会上获市人大充分肯定。公文运转、机要保密、信访、机关后勤、工会等工作任务圆满完成。 

  同志们,2018年是改革开放40周年。40年来,我们始终坚持党的领导,坚持深化改革、扩大开放,坚持以人民为中心的发展思想,邮政业发生了翻天覆地的变化,取得了根本性突破性变革。邮政业营商环境持续优化,基础先导作用充分释放;邮政国有经济不断巩固,民营经济飞速成长;发展质量效益实现飞跃,公共服务能力水平大幅提升,人民群众用邮的满足感和获得感不断提高。我市邮政业近年来取得的发展成就,得益于党中央、国务院的正确决策,得益于国家邮政局、自治区邮政管理局、市委政府的坚强领导和各部门的支持配合,得益于企业与市局的勠力同心和社会各界的理解帮助,得益于全行业从业人员和全局干部职工的拼搏奋进。在此,我谨代表mg电子游戏网址.【集团官网】党组,向关心支持邮政事业发展的各位领导和同志们,向全体干部职工和从业人员致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、巩固改革开放成果,做好行业高质量发展谋篇布局 

  当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,但是长期向好的基本面没有变,处于并将长期处于重要战略机遇期的现状没有变,我市经济转型升级、稳中有进的态势也没有变。作为发展势头强劲的现代服务业,我市邮政业要紧扣重要战略机遇新内涵,稳态势、优结构、提质效,提升科技创新能力和绿色发展能力,激发供给侧结构性改革新活力和新动能,提升行业中高端供给能力和产业链水平,形成加快推动行业高质量发展的强劲动力。 

  要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、国务院重大决策部署,按照供给侧结构性改革巩固、增强、提升、畅通”八字方针,继续聚焦“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”,对标对表,找准差距,精准发力,狠补短板,更好满足人民美好生活的需要,更好支撑我市经济高质量发展。 

  巩固,就是要巩固“三去一降一补”成果对我市邮政业而言,主要是结合新发展定位,加大基础设施和基础服务能力补短板力度,降低物流成本一是补齐跨境寄递服务短板。以设立跨境电商综合试验区为契机,重点推进国际快件监管中心和邮件国际互换局升级改造,建设综合的跨境电子商务物流仓储、清关、运输、配送和信息管理体系,推动“邮政业+跨境贸易”发展。二是补齐末端服务能力短板。推动在城乡规划中统筹考虑快递基础设施布局,推进公共末端服务体系建设。切实压实总部企业的主体责任,在属地管理基础上强化总部管理,关注末端加盟企业的经营风险,治理“加而不盟、连而不锁”。三是补齐行业绿色发展短板。继续实施“绿色邮政”行动计划,提高绿色和可循环包装材料使用率,打造循环包装共享平台。推广节能技术,加快节能设施设备的升级改造。四是补齐安全邮政建设短板。统筹推进邮政业安全生产领域改革发展,督促企业全面推进安全生产标准化建设,坚持科技兴安,有效破解验视不到位、实名不实、安检流于形式等突出问题。着力完善寄递安全监管体制机制,实现寄递安全共建共治共享。 

  增强,就是要增强微观主体活力对邮政业来说,主要是优环境、强服务。一是要推动市场主体变革。发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励支持新主体进入邮政业,形成有序竞争格局。支持邮政企业发展混合所有制,提高国有资本配置运行效率。引导快递企业健全完善现代企业制度,处理好长期发展与短期利益、稳增长与防风险的关系。推动作业环节专业化和平台化,加强企业间网络间互联互通,提升运行效率。二是要推进行业治理方式改革。继续深化“放管服”改革。创新行业监管方式,开展分类监管,推进信用监管,探索智能监管。深化社会化协同治理,探索网格化工作模式。 

  提升,就是要提升产业链水平对邮政业来说,主要是提质效,增动能。一是满足人民需要,推进质量变革。继续实施“寄递质量提升”行动计划,把提高供给体系质量作为主攻方向。坚持以人民为中心,着眼生产生活的发展需求,从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手,推动全流程精细规范作业,改进基础服务质量。二是深化联动融合,推进动力变革。坚持以供给侧结构性改革为主线,更加广泛深入推进邮政快递与电子商务、农牧业、制造业联动融合,打造现代农业的直通车、先进制造业的移动仓、网络零售的加速器、跨境网购的桥头堡。应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展等实现更广泛的联动协同。三是贯彻创新理念,推进效率变革。坚持“科技兴邮”,推动大数据、物联网、区块链、人工智能和邮政业深度融合,搭建科技供给和行业需求的对接平台。用行业规模需求吸引资本、技术、人才要素,推动科技创新与行业发展的互促共进。 

  畅通,就是要畅通经济循环对邮政业来说,主要是打通“最后一公里”和“最远一公里”。一是在城市地区,推动末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划,建设集约共享的末端公共服务场所,形成宅递、箱递和站递三种方式均衡发展的末端递送格局。推动商业区、社区、楼宇和交通站点等向邮政业开放资源。完善快递车辆标准规范,推动末端服务车辆升级。二是在农村地区,进一步完善寄递基础设施,按照“多站合一、资源共享”的原则,加强资源整合。鼓励快递企业在业务量较小的地区建立合作网点、开放自提网点。鼓励邮政企业向快递企业开放乡镇邮政局所、村邮站和邮政“三农”服务站等设施资源,代理投递农村地区快件。推广“交邮合作”,推进快递与农村物流融合发展,集约整合农村物流服务资源。 

  三、2019年工作安排 

    今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,对标高质量发展要求,践行人民邮政为人民的宗旨,不断优化发展环境,深化改革开放,强化治理能力,夯实安全基础,坚决打好三大攻坚战,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

  预计全年邮政业业务总量完成19.17亿元,同比增长28%;业务收入完成19.96亿元,同比增长19%。其中,快递业务量预计突破1亿件,同比增长38%;快递业务收入预计完成15.5亿元,同比增长21%。要重点抓好以下个方面工作: 

  (一)贯穿全面从严要求,优化党建工作质量 

  一是坚持政治建设统领,全面加强党的建设。牢记政治机关的定位,以建设模范机关为牵引,以严肃党内政治生活为抓手,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续开展“大学习、大调研、促落实”。以组织体系建设为重点,深入推进非公快递企业党建工作,持续推进支部标准化规范化建设。加强党建纪检力量,建立一支忠诚干净担当的专兼职党建纪检干部队伍,更好履行“两个责任”。积极开展“最美快递员”评选和行业争创“文明单位”活动,推动标准化网点“青年文明号”创建率达到20%。开展“强体魄、促团结、逐梦想”系列活动和文化品位提升活动,呈现行业精神文明新风尚。二是突出重点任务,明确党建高质量目标。以党员政治生活馆为基层党建阵地,开展党支部学习和组织生活,带动全行业基层党建活动阵地建设,充分发挥阵地功能和作用,提升党员获得感和归属感。继续做好“品牌党建”创建活动,将党建品牌与行业高质量发展需求、发展目标相结合,赋予党建品牌高质量的新定位和新内涵,推动“党建+产业链+X”的助力模式,发挥好以党建促行业发展的重要作用。继续深入落实巡察整改要求,确保整改任务在时限内百分之百、不走过场落实到位。巩固落实中央八项规定精神及其实施细则,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,全面开展进一步加强机关厉行节约反对浪费专项工作。持续强化纪律建设,深入开展警示教育,抓好《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻落实。结合公务员年度考核情况和日常纪律、作风、履职成效等表现,发挥好党组和纪检组问责、监督职能,深化运用监督执纪“四种形态”。以依纪依法办案、强化监督执纪问责为重点,做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,保持惩治腐败高压态势,形成高质量的政治生态。三是建设高素质专业化干部队伍,提升机关工作效能。全面贯彻新时代党的组织路线,严把德才标准,坚持公正用人,强化日常实绩考核,充分运用干部考核评价结果,畅通干部能上能下渠道。落实好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。加强领导班子政治建设和组织建设,结合工作实际和锻炼综合素质强、业务能力精的班子队伍需求,优化班子成员分工,强化重点工作挂帅挂责。更加注重干部教育培训,通过“请进来”和“走出去”、线上与线下相结合,拓展干部视野,增强干部本领。 

  (二)深化规划政策引领,构建稳固基础网络 

  一是做好规划编制准备。按照“十四五”规划编制要求,适时启动我市邮政业发展“十四五”规划编制工作,做好编制前期的全面调研,以呼和浩特被列为跨境电子商务综合试验区和国家物流枢纽布局承载城市为契机,从基础设施建设、产业协同发展、快件包装绿色化、智能投递设施推广、快递车辆通行、跨境电子商务寄递高质量发展、数据开放共享等方面全面做好重点项目规划,对接地方政府做好“十四五”项目储备,落实快递物流园区货运枢纽等项目的政策支持。二是完善高质量发展配套基础。立足我市邮政业新发展定位,在基础设施建设方面切实做到“三个增强”,筑牢高质量发展基石。继续加快推进京东“亚洲一号”项目建设运营,积极对接地方政府和企业总部,着力促成顺丰、韵达、圆通、申通等品牌快递企业科技创新产业园等项目在我市落地,依托产业园综合功能,增强区域集聚能力。继续支持引导主要品牌快递企业着眼未来行业发展趋势和前景对基础生产能力的需求,继续加大基础设施提档升级投入,增强分拣作业能力。完善区域性快递物流业中心城市配套交通网络基础,积极整合地面及航空交通资源,打造以呼市为中心的航空干线和支线、公路交通和空中交通互联互通的一体化运输网络,实现快件上高铁,增强综合运输能力。三是末端服务能力再强化。大力实施农村地区邮政局所改造工程。根据“三化”建设工作方案,继续推进快递网点标准化建设,督导企业提升末端服务竞争力。深入实施城市高效配送工程,打造城市智能化服务示范区项目,以呼和浩特西部城区高质量发展规划为契机,在西部城区选取末端服务网格化管理试点区域,实现区域范围内的快递企业资源共享、集中融合、共同配送、智能服务和绿色发展,解决车辆通行难题和降低通行成本、用工成本,打造品质化、绿色化、智能化、高效化供应链条。加快推进“快递入区”工程,鼓励支持各种形式的末端合作,加快推进末端服务管理体系建设和第三方快递服务标准体系建设,着力打造“驿站+”经济服务体,依托“青城驿站”“小区驿站”等叠加快递服务功能,或在多品牌快递末端服务“驿站”等叠加其他mg电子游戏网址.【集团官网】功能,推动快递服务向末端进一步延伸的同时,全面提升末端服务的场地环境、服务水平、服务功能和生存活力。加大智能快件箱投放力度和使用效率,推动将智能快件箱、信包箱建设纳入地方民生事实。力争到年底快递末端公共服务站达300处以上,城市快递自营网点标准化率达到全区标准,智能快件箱格口达13万。依据公安部印发的《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》,继续在解决行业车辆通行问题上迎难而上,积极协调地方政府及有关部门出台保障邮政、快递车辆通行管理办法。四是推进四级快递服务网络体系正常运转。对四级快递服务网络体系运行现状进行全面摸底调研,深化配载和运转结构的调整,确保已建成的旗县快递集散中心、乡镇综合服务站和农村综合服务站运行良好。对快递服务暂未延伸到的区域,因地制宜借鉴锡盟“交邮合作”、赤峰“快邮合作”模式,打造快递物流中转节点,支撑各类物资的中转仓储和分拨配送。 

  (三)培育科技创新动能,提升服务效率品质 

  一是巩固邮政mg电子游戏网址.【集团官网】,强化邮政综合服务。着力提升建制村通邮达标率,乡镇当日见报率达到70%以上,启用信息化手段监控督导企业落实投递标准,利用邮政企业“新一代寄递业务信息平台外勤作业质量管控系统”,监督建制村投递情况;督促企业检查人员落实自查责任,利用系统数据信息抽查旗县检查监督落实情况;根据信息反馈,加强对建制村通邮情况有针对性的实地抽查,三管齐下保障和提升邮政mg电子游戏网址.【集团官网】水平。强化专项检查,优化流程改造,深化机要通信保密安全监管工作。支持邮政企业进驻政务服务大厅,进一步推广“网上办事+线下寄递”模式,助力“不见面”审批。鼓励邮政综合服务平台深化各类mg电子游戏网址.【集团官网】合作,推动代办业务多样化,探索高标准快递网点和旗县以下网点叠加mg电子游戏网址.【集团官网】合作。努力提升邮政企业做好主题邮局建设规划标准,深化邮局功能与城市历史、旅游业、民族产业、文化产业等的融合。二是推动快递服务品质升级、转型增效。在产业融合协同发展的传统模式基础上,积极探索“产业链”+“产业链”的产业联盟新模式,构建全新的供应链和需求链体系,以高科技、高智能化的快递服务与农牧业、制造业、电子商务、储配代理等相关产业的生产、加工、流通、销售链条上的各个环节相融合,提供全方位、一体化服务,推动经济发展模式转型升级,推动产业链融合效益更大、效率更高、品质更优,着力解决本地特色产品输出难题。加快推进快递业与制造业深度融合,引导企业进驻制造业集聚区,服务于产业集群。拓展“快递+现代农业”服务格局,建立健全大部门、大区域合作机制,推进商务、农牧业、邮政等部门的深入协同合作,完善农村电子商务快递物流基础设施,加快县级农村物流信息平台建设整合,提升农牧产品升级、集中、输出的产业链发展水平,解决农牧区产业供给需求。完善跨境寄递服务基础设施,以规划为引领,积极争取快递物流园区改扩建、国外快递跨境货物集散中心建设、提高快件通关速度等政策。三是拓展科技创新应用范围。大力推广京东物流智能配送站和邮政、顺丰全自动分拣技术,进一步协调地方政府及有关部门支持无人仓、无人车、无人机的实际应用。引导邮政快递企业依托基础业务数据,应用物联网、大数据、北斗导航等技术,创新提供即时下单、电子报关和跟踪查询等便捷服务。推动安检机影像自动识别设备、收寄验视大数据分析技术应用,利用人工智能和机器学习技术提升安检效率和准确性。 

  (四)聚焦补短板破难题,打好三大攻坚战 

  一是坚守寄递安全底线。建立安全生产信息统计分析制度,构建安全生产评价指标体系,推出企业主体责任落实清单,建立健全安全生产事故责任倒查机制和通报制度。全面配合绿盾一期工程建设,积极争取市委政府对行业安全发展的关注和支持,推进安全中心建设项目落地,强化邮政业安全突发事件信息系统的运用。深入推进“三项制度”的落实,巩固实名收寄信息化应用成果,牢固树立“1%的未实名就是99%的隐患”意识,切实解决实名收寄信息化率“最后1个百分点”问题。督促快递企业总部强化培养专职安检人员队伍,探索企业通过第三方购买服务的方式实现专业安检,提升过机安检实效。从加强生产场地安全管理、生产设备安全管理、人员安全保障、通信与信息安全、应急管理、服务安全管理,明确从业人员安全责任,完善安全生产管理制度,落实邮件快件寄递安全管理规定等方面督促企业全面落实安全生产主体责任,通过日常检查和专项检查加大对责任落实情况的监督检查力度。积极沟通协调地方政府及有关部门进一步强化寄递渠道安全管理属地责任落实,将县级及以下地区纳入综治平安建设网格化管理,补齐安全监管能力短板。精心制定中华人民共和国成立70周年等重大活动期间保障方案,做到“滴水不漏,万无一失”。二是助力精准脱贫和乡村振兴。深入推进“邮政在乡”工程,继续督导企业建设具备信息化功能的邮乐购站点培育“一市一品”精品示范项目,推动“邮乐网”设立各地区“土特产品馆”建设,推进“一市一品”项目上线“邮乐网”。支持寄递企业结合自身网络优势、平台优势,完善“农产品+大同城寄递”模式,加大“地方馆”建设,培育区域消费市场,服务当地农业发展。与邮政企业联合开展“农牧区局所多元化服务与农牧区电商协同发展”调研,鼓励农牧区局所开放平台承接地方公共服务项目,疏通农牧区土特产品进城渠道。推进“快递下乡”工程提档升级,引导企业与当地农村合作社等专业机构合作,提供定制化服务,支持当地农产品输出和农产品整合进城。推动农村地区自提网点、公共取送点、县级快件分拨中心共建共享共用,合作开发运输线路或委托第三方运输,助推农村电商配送车辆和站点建设。年内打造百万级金牌项目2个。选派干部驻村扶贫,细化扶贫方案,确保完成脱贫任务。借鉴京东科技赋能精品扶贫项目和苏宁实训店等模式推动“网络扶贫”。三是推动行业绿色高质量发展。加强行业绿色发展数据的统计工作,将绿色发展作为对市场主体监管重要内容。挖掘企业好的做法,宣传典型,推广经验。推广绿色包装新材料新产品,推动包装减量化,推出快递轻装箱、易封箱,实施“胶带瘦身”行动。推进包装物循环使用,引导企业优先使用循环包装,在实现快递直营网点设置包装废弃物回收再利用装置率达100%。探索在区内高等院校、居民区开展“快递+回收”试点,逐步建立多方协同回收利用体系。指导企业开展绿色网点、绿色分拨中心试点建设。推动新能源汽车在邮快件运输、中转接驳、末端配送等环节的应用达到30%以上,协调推动充电桩安装企业免费在分拨中心、城市和旗县网点安装充电桩,满足城区、支线绿色通行需求。 

  (五)致力监管效能提升,强化支撑保障能力 

  一是提升行业治理能力。加强邮政业行政执法信息系统的应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。继续做好数字邮政实验室建设工作,完善邮政行业大数据信息系统建设,健全mg电子游戏网址.【集团官网】、绿色发展、产业链融合、安全建设、智慧用电、跨境寄递服务、投递监督等各个模块,为行业发展提供综合指数统计基础,服务于行业发展建设规划,提升信息化治理水平。二是包容审慎加强邮政mg电子游戏网址.【集团官网】和邮政mg电子游戏网址.【集团官网】。将邮政mg电子游戏网址.【集团官网】短板作为重点监督检查内容,开展平信寄递服务质量提升行动。完善社会监督工作机制,更好发挥社会监督员作用。依法履行邮票发行监管职责,组织开展重大题材邮票专项检查。落实国务院和国家邮政局对新兴产业实施包容审慎监管要求,开展邮政业“三新”单位核实认定工作,将新业态企业依法纳入mg电子游戏网址.【集团官网】范畴。落实国家局新业态许可办理指导方案,推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网平台服务和即时递送服务纳入监管和服务范围。开展新业态服务满意度调查。继续开展“三不治理”工作,巩固工作成果。发挥信用评定委员会作用,稳步推进信用等级评定,按照“一企一档”原则为快递企业建立信用档案,将消费者申诉等信息纳入档案,完善联合激励和联合惩戒工作机制,强化信用约束。三是深入推进法治邮政建设。继续深入开展行业普法宣传和行政执法培训。做好行政复议、行政应诉工作。落实重大行政处罚案件备案审查制度。四是全面提升支撑保障水平。按规定做好新旧会计制度转换衔接相关工作。继续加大政府mg电子游戏网址.【集团官网】力度,做好信息发布和政策解读,提升行业新闻宣传水平。规范办公室作为党组办事机构的督查督办工作流程,建立常态化督办工作机制。扎实做好档案、信访、建议提案办理等基础性工作,严格保密工作制度和流程的执行,强化保密培训。 

  同志们,2019年是机遇与挑战并存的一年,也是开启行业高质量发展新篇章任务艰巨、责任重大的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,众志成城、团结一心,务实进取、担当作为,奋力开创邮政业高质量发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 

    

    

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